06.04.2017

Від об’єднаної мікрогромади до демократичної держави

Від об’єднаної мікрогромади до демократичної держави

№13, 30 марта 2017г.

Наше суспільство, як ніколи, побачило сьогодні те, що недостатньо раз у п’ять років вибирати своїх представників і віддавати їм в руки свою долю. Якщо ми хочемо гідно жити, нам і під час виборів, і після них необхідно не знижувати своєї громадської активності і тримати руку на пульсі влади. Територіальна громада виступає саме тим соціальним організмом, в якому інтереси кожного конкретного жителя, члена такої громади, узгоджуються з інтересами цієї громади, інтересами певної території і держави в цілому. Коли мешканець певної території бере участь в управлінні, тільки тоді він починає розуміти його результати. Ця ідея залучення населення до управління є сьогодні однією з основ концепції розвитку місцевих громад у світлі реформи децентралізації. У цій ситуації найбільш масовими і впливаючими на життя територіальної громади є, на мою думку, органи самоорганізації населення, які більше інших наближені до людей, до їх щоденних потреб та інтересів.
Як відомо, правовий статус органів самоорганізації населення (далі ОСН) визначається Конституцією України та законами України «Про місцеве самоврядування в Україні» і «Про органи самоорганізації населення». Розуміючи важливу роль громади у вирішенні багатьох місцевих питань, жителі с.Курилівка, а саме багатоквартирних будинків №№4,5,6,7,16,17,18,19 (військове містечко) на своїй конференції, що відбулася ще 1 липня 2012 р., прийняли рішення про ініціювання перед Курилівською сільрадою питання про надання згоди на створення ОСН – будинкового комітету «Імпульс». Як стверджують члени ініціативної групи Кіяшко О.М. та Проценко Л.М., представляти інтереси мешканців в процесі підготовки до розгляду та при розгляді питання про надання дозволу на створення комітету на той час було дуже складно. Було враження, що місцева влада не розуміє процесу активізації самоврядних громадських ініціатив. Депутатському корпусу Курилівської сільської ради довелося роз’яснювати, що орган самоорганізації населення – це специфічні утворення, які поєднують у собі риси як органу публічної влади (приймають участь у вирішенні питань місцевого значення), так і громадської організації (працюють на громадських засадах, їх діяльність базується на засадах добровільності щодо взяття на себе окремих повноважень публічної влади).
Завдяки спільним зусиллям всіх членів ініціативної групи та створеної Курилівським сільським головою Серпокрилом В.В. робочої групи, у листопаді 2012 року орган самоорганізації населення комітет «Імпульс» був легалізований. Згідно Статуту комітету «Імпульс» він є представницьким органом, що створюється жителями, які на законних підставах проживають на території селища, міста або їх частин для вирішення завдань, передбачених Законом України «Про органи самоорганізації населення», а саме: – створення умов для участі жителів у вирішенні питань місцевого значення в межах Конституції і законів України; – задоволення соціальних, культурних, побутових та інших потреб жителів шляхом сприяння у наданні їм відповідних послуг; – участь у реалізації соціально-економічного, культурного розвитку відповідної території, інших місцевих програм.
За цей час комітет «Імпульс» (у його складі плідно працюють 18 активних представників жителів військового містечка, розташованого на території с.Курилівка) став реальним партнером місцевої влади у виробленні стратегії розвитку громади. Для більш злагодженої роботи в комітеті були створені комісії з питань: експлуатації та ремонту житлового й нежитлового фонду, з благоустрою та санітарії, культурно-масової та спортивно-оздоровчої роботи.
Цікаву інформацію про роботу комітету надав замісник керівника Бондар П. М. Завдяки зусиллям комітету інтереси жителів військового містечка в сільській раді представляють три депутати (а не один, як було раніше). Комунальні проблеми знаходяться під постійним контролем «Імпульсу» і за необхідності вирішуються. Так, за допомогою сільради, був проведений капітальний ремонт каналізаційної системи. Вже традиційними стали суботники з благоустрою території містечка. Також ініціативна група написала екологічний міні-проекті «Чисте довкілля – чиста планета» з метою будівництва майданчика для збирання побутового сміття. Комітет не зупиняється на вирішенні тільки комунальних та побутових питань. Довгий час після розформування військової частини приходив в занепад клуб. Врешті минулим літом розпочалася його реконструкція: спочатку даху, а в цьому році члени комітету приймають участь в обласному конкурсі міні-проектів з реконструкції клубу с. Курилівка-1 шляхом заміни віконних блоків та дверей у спортивному залі. Сподіваємось, що цей проект під символічною назвою «Здорова нація – майбутнє України», буде другим, але не останнім кроком у відродженні ефективної культурно-масової та оздоровчо-спортивної роботи не тільки у військовому містечку, але й взагалі на Куп’янщині.
Я вважаю, прозора влада неможлива без налагодження партнерської взаємодопомоги і взаємопідтримки, тому що відкрита влада – це та, яка бачить партнера в ОСНі, який є найближчим до людей, їх потреб та інтересів. За майже п’ять років існування «Імпульс» дійсно став партнером депутатського корпусу сільської ради у вирішенні не тільки економічних проблем, але й соціальних та культурних. Комітет намагається співпрацювати з дитячим садком, ліцеєм, комунальним підприємством, що розташовані на території військового містечка, приймає активну участь в організації свят, опікується меморіалом, присвяченим льотчику В. М. Казанцеву і розташованому на місті падіння літака.
Досвід свого створення керівний склад «Імпульсу» намагається передавати іншим ініціативним групам міста, що намагаються в умовах децентралізації влади створювати органи самоорганізації населення, які б стали важливим елементом системи управління об’єднаною територіальною громадою та доповнити систему представництва інтересів малих громад. Але, на жаль, комітет «Імпульс», як легалізована організація, поки що залишається єдиною на Куп’янщині. На мою думку, створення та залучення ОСНів до вирішення питань соціально-економічного розвитку громад повинно передбачатись як Програмами соціально-економічного та культурного розвитку, так і іншими місцевими програмами, зокрема Програмами розвитку ОСНів.
Отже, як показує досвід роботи комітету «Імпульс», значний резерв для наповнення реформи децентралізації реальним демократичним змістом міститься у сфері розвитку самоорганізації населення, що відповідає як основоположним положенням Європейської хартії місцевого самоврядування, так і сучасним державним законодавчим актам у сфері місцевого самоврядування та самоорганізації.

Учениця 11 класу Курилівського ліцею, дійсний член Харківського територіального відділення Малої академії наук
Бородай Єлизавета.