03.02.2018

Фальшивая децентрализация

Фальшивая децентрализация

№5, 1 февраля 2018г.

Как только у нас не называют децентрализацию. «Вторая насильственная коллективизация» в стиле 30-х годов прошлого века, «феодализация», «бандитизация» и просто замыливание глаз совокупно с пиаром на пустом месте. Децентрализация превратилась в эдакую палочку-выручалочку правящего в стране режима Порошенко-Гройсмана (Яценюка). Её постоянно упоминают наравне с патрульной полицией, декоммунизацией и люстрацией.
Аргументы провластных деятелей всегда одинаковы: «так ведь доходы местных бюджетов растут», «дороги ремонтируются», «громады создаются». Вот только они забывают упомянуть, что за последние четыре года существенно упала покупательная способность гривны. Рост местных бюджетов легко поясняется девальвацией, инфляцией и повышением налогов. Мало создать громады, нужно, чтобы они были жизнеспособными и процветающими.
Теперь задумайтесь: почему некоторые населённые пункты не хотят объединяться? Территориальная реформа напрямую связана с бюджетной децентрализацией. Вот только она в Украине реальностью так и не стала. Как центр грабил пять лет назад местные бюджеты, так и сейчас грабит. Село А может заработать деньги и самоокупаемое, но деревни Б и В экономически несостоятельны. Будет объединение в громаду полезным? Как часто говорят циники, «вы патриотизм с идиотизмом не путайте».
Грамотная децентрализация невозможна без качественной налоговой реформы, передачи части функций центра регионам в рамках унитарной модели, охвата политического, экономического и культурного аспектов. Хотя, прежде всего, главную роль играет экономическая составляющая. Любого налогоплательщика интересует, куда тратятся его финансы. Честная бюджетная децентрализация – это не только чёткий план реформы и жёсткий контроль за налогами, чтобы их не украли местные князьки. Сначала нужно создать точки экономического роста в дотационных регионах. А потом уже и объединять.
Демонизировать ситуацию с территориальными громадами в Украине не собираюсь. Существует как положительный опыт, так и отрицательный. Однако то, что бюджетная децентрализация по стране накрылась медным тазом, непреложный факт.
А что думаете вы?

Юрий Лукшиц