09.06.2018

Монетизации льгот не будет. Пока

Монетизации льгот не будет. Пока

№23, 7 июня 2018г.

С 1 июня 2018 года должно было вступить в действие постановление правительства о монетизации льготного проезда в общественном транспорте, согласно которого все льготники с 1 июня должны были платить за проезд. Но произошло то, что происходит обычно – правительство издает законы и постановления, а они не работают! Почему так происходит?
Сейчас средства на бесплатный проез льготному контингенту выделяются из местных бюджетов. Но подобная система финансирования льгот показала себя неэффективной и коррупционной. Так, из-за недофинансирования автобусы в нашем районе перевозят только 20% льготных пассажиров. В некоторые села льготные рейсы осуществляются всего лишь несколько раз в месяц. “Укрзалізниця” же, вне зависимости от выделяемых средств, осуществляет 100% перевозок льготного контингента и несет при этом убытки. Монетизация льгот должна была решить эти проблемы. На деле этого не произошло из-за того, что постановление правительства носит рекомендательный характер – власти на местах сами решают, компенсировать перевозчикам бесплатный проезд льготчиков или же деньги на проезд выплачивать самим льготчикам. А теперь представьте себе, что, например, в Шевченковском районе ввели монетизацию льгот, а в Купянском – нет. Как будет взиматься плата за проезд в электропоездах и автобусах, которые за один рейс проходят по нескольким районам? Спрашивать прописку? А если человек имеет дом в Староверовке Шевченковского района и квартиру в Купянске, он должен получить денежную компенсацию или льготный проезд?
В постановлении говорится, что льготник имеет право на не менее чем 30 поездок в месяц. Но цена билета везде разная и она отличается в разы. Например, до Лесной Стенки из Купянска проезд стоит 32 грн., до Смородьковки – 16 грн., в Ковшаровку – 8 грн., по городу проезд – 5-6 грн., а электричкой из Осиново до Купянска-Узлового – 3-50 грн. То есть, компенсация для каждого льготчика должна отличаться. В денежном выражении льготнику обещали 150-200 грн. в месяц доплаты. Но разве жители отдаленных сел, в которые ходит только автобус, вложатся в эту сумму на обещанные 30 поездок?
“Укрзалізниця”, как только вышло “спорное” постановление правительства, сразу высказала свое мнение, сославшись на опыт Польши: “Пільговиків в Польщі не менше, ніж в Україні, а то і більше. Право на пільговий проїзд має багато категорій населення – депутати, діти, студенти, залізничники. Розмір пільги може визначати місцева влада, підприємства, купуючи право на проїзд для своїх працівників. Це не безкоштовний проїзд, а швидше – часткова оплата вартості квитка. Всю вартість квитка проплачує той, хто надає таке право…”
Получается так – раз государство дает льготы, то государство должно и обеспечить финансирование этих льгот (как в Европе). Наше же правительство, переложив компенсацию льготного проезда на местные бюджеты, обрекло саму идею на провал.
В каждой модели финансирования льготчиков в европейских странах есть одно общее – ответственность за организацию транспортного сообщения несет местная власть и это – главное правило. В Европе для автобусных и пригородных поездов составляет график движения местная власть, с железной дорогой этот график только согласовывается.
Прямая денежная компенсация – это лучшая защита от коррупции властей и “приписок” со стороны перевозчика, она упорядочивает систему льгот.
Закон о “монетизации льгот” совершенно не учитывает европейский опыт. Наше правительство не проанализировало реформы, которые уже провели другие страны в этом направлении и данным постановленим только ещё больше запутывает ситуацию с льготным проездом. Этот закон написан некомпетентными людьми, которые сидят в правительстве, формируемом избранными депутатами. А уж депутатов избираем мы. Вот и думайте…

В.Петровский