30.06.2018

Новые правила начисления субсидий

Новые правила начисления субсидий

– полтора миллиона семей в «пролете»

 

№26, 28 июня 2018г.

27 апреля Кабинет Министров Украины утвердил Постановление №329 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабмина и о признании утратившим силу постановление Кабмина Украины от 28 декабря 2016 года №1022». Постановление вступает в силу с 1 мая 2018 года. В нем существенно ужесточились требования к претендентам на получение субсидии. Как утверждают эксперты, законодатель хочет максимально сократить армию получателей госпомощи. Ведь, к примеру, по состоянию на апрель государство задолжало по компенсациям льгот и субсидий на коммуналку рекордную сумму – порядка 30 миллиардов гривен (эта цифра не официальная, а подсчитана экспертами).
Есть еще одна показательная цифра по поводу того, как сложно приходится украинцам. Задолженность населения Украины за жилищно-коммунальные услуги в этом году выросла до рекордных 42,7 миллиардов гривен, в 2017 году была 32,3 миллиардов гривен, в 2015 году – почти в 5 раз меньше, чем сейчас (об этом сообщил директор аналитического центра «Институт города»). И львиная доля этой задолженности (более 30 миллиардов) за газ, горячую воду и энергоносители.
Украинцы не могут оплатить действующие коммунальные тарифы уже сейчас, однако власти все же пытаются сократить госпомощь и принимают новые правила назначения субсидий. По оценкам главы Украинского аналитического центра Александра Охрименко такая майская «ревизия» позволит отсечь не менее 20% или до 1,5 миллиона семей. Это даст возможность сократить государственные расходы на субсидии сразу на 15 миллиардов гривен.
Безработным надо будет обязательно регистрироваться в центре занятости, а предприниматели-единщики, скорее всего, лишатся субсидии. Но и это еще не все. Как известно, в мае 2018 года для расчета субсидий будут принимать доходы граждан за второе полугодие 2017 года. А как мы помним, с октября прошлого года после перерасчета пенсионных выплат у пенсионеров доходы подросли. С учетом того, что в летней субсидии отсутствует дорогостоящая услуга – отопление, вполне логично, что некоторые пенсионеры вообще лишатся госпомощи, а другие получат уменьшенную сумму субсидии.

Итак, разберемся в основных новшествах расчета субсидий.
Изменение №1. В Постановлении №329 указано, что с 1 мая 2018 года некоторым категориям украинцев перерасчет помощи в автоматическом режиме прекратился – её надо будет переоформлять. Новые заявления и декларации, в частности, должны будут подавать:
- лица, члены семьи, которые не зарегистрированы по адресу домохозяйства;
- внутренне перемещенные лица;
- те, кто снимает жилье (на основании договора аренды);
- семьи, у которых в квартире (доме) зарегистрированы граждане трудоспособного возраста с нулевым доходом;
- а также граждане, в чьем жилье есть прописанные, но фактически в нем не проживающие.
Изменение №2. На субсидии не смогут претендовать некоторые категории граждан: граждане, у которых площадь квартиры превышает 120кв.м, а дома – 200 «квадратов» (кроме детских домов семейного типа и приемных семей, а также семей, в которых не менее года проживают трое и более детей, с учетом тех, над которыми установлены опека или попечительство). Тем не менее, эта норма не отсекает семьи, которые имеют, например, по две квартиры и оформляют субсидию на одну из них. В законе не сказано, что площадь недвижимости суммируется.
Кстати, в Постановлении сказано, что теперь получателям субсидии необходимо вносить в декларацию данные о доходах, полученных от сдачи жилья в аренду. Но специалисты органов соцзащиты сомневаются, что те граждане, которые сдают свое жилье неофициально, начнут раскрывать карты. Нередко на такое жилье украинцы еще и оформляют субсидии.
Субсидия не положена, если у члена домохозяйства имеется транспортное средство (ТС) не старше 5 лет (кроме мопеда). При этом не учитывают ТС, полученные безвозмездно или приобретенные на льготных условиях, через структурные подразделения органов соцзащиты населения, в том числе за счет денежной помощи на приобретения авто.
Наличие (отсутствие) в собственности или владении указанных лиц авто нужно отметить в декларации о доходах и расходах.
Если транспортное средство приобретено во время получения жилищной субсидии, гражданин в течении 30 календарных дней обязан сообщить об этом в структурное подразделение органов соцзащиты независимо от размера стоимости авто.
Что интересно, в постановлении обратили внимание лишь на владельцев «молодых» авто, а не их стоимость. А если у кого-то во владении коллекционный «Порше» «в возрасте» стоимостью в сотни тысяч долларов?
Безработным украинцам трудоспособного возраста (начиная с 18 лет), которые не платят единый социальный взнос или их среднемесячный совокупный доход ниже минимальной зарплаты (сейчас 3,723 грн.) для сохранения субсидий нужно стать на учет в центр занятости. Иначе субсидии не будет.
Органы соцзащиты теперь будут считать, что человек трудоспособного возраста, который декларирует нулевой доход и не состоит на учете в центре занятости, получает ежемесячный доход в размере трех прожиточных минимумов (это в целом 5,286 грн.)
Два размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц будут применять в случае назначения субсидии на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.
Исключение сделают лишь для студентов стационара. А также для лиц, которые получают хотя бы один из следующих видов дохода:
- пенсии;
- стипендии;
- пособие при рождении (усыновлении) ребенка;
- помощь лицам с инвалидностью с детства и детям с инвалидностью;
- помощь по уходу за лицами с инвалидностью I и II группы вследствии психрасстройства;
- помощь лицам, которые не имеют право на пенсию и лицам с инвалидностью;
- временную соцпомощь неработающиму лицу, которое достигло общего пенсионного возраста, но не получило право на пенсию;
- пособие по безработице.
Как видно, законодатель целится в тех, кто работает в тени или за границей.
Учитывая, что сумма пожиточного минимума будет расти (с 1 декабря увеличится с 1762 до 1921 гривни), шансы получить субсидию снижается.
Кроме того, сохраняются еще две нормы:
- госпомощь не получит или потеряет тот, в чьей семье кто-то из членов в течении последнего года купил земельный участок, квартиру, дом, авто, стройматериалы, другие товары длительного пользования или же оплатил услуги на сумму более 50 тыс.грн.
- субсидию на следующий срок не назначают, если органы соцзащиты получили информацию о просроченной более двух месяцев задолженности по оплате услуг, общая сумма которой превышает 20 необлагаемых минимальных доходов граждан (это 340 грн.).
Изменение №3.
Есть инновации и для бизнесменов, которые претендуют на субсидию.
Для физлиц–предпринимателей, избравших упрощенную систему налогообложения, независимо от полученных (неполученных) доходов в совокупный доход за каждый месяц учитывают размер минимальной заработной платы.
Ранее применяли прожиточный минимум для трудоспособных лиц. А он на сегодня более чем в два раза ниже минималки (1762 гривны против 3723 гривен). Так, для «единщиков» первой группы в расчете субсидии теперь применяют одну минимальную зарплату; для второй группы – две минимальные зарплаты; три минималки – для плательщиков единого налога третьей группы. При этом, органы соцзащиты будут ежемесячно контролировать выплату единого социального взноса.
Если гражданин не оплатит единый социальный взнос или оплатит в размере меньше минимального за любой месяц на протяжении срока действия субсидии, решением комиссии субсидию отменяют. Кроме того, придется вернуть в госбюджет уже полученную сумму.
Изменение №4.
В новых правилах назначения субсидии также указано, что окончательное решение о выделении семье субсидии будет принято решением комиссии на основании акта обследования материальных условий (составляет государственный социальный инспектор).
Изменение №5.
Кроме того, законодатель с 1 мая 2018 года уменьшил социальные нормы для расчета субсидии на газовое и электроотопление.
Социальную норму для газового отопления снизили с 5 до 4,5кв.м на 1 кв.м площади. Для электроотопления норму уменьшили с 51 до 30 кВт/ч на 1 кв.м. если субсидию будут назначать на сверхурочную площадь жилья, то норму могут увеличить на 30%.
Стоит обратить внимание, что органы соцзащиты населения в мае получили методические рекомендации по применению изменений в назначении субсидий. К работе они приступят после изучения материалов.

Материал подготовила Елена Пирогова (по информации Управления труда и социальной защиты населения Купянского района Харьковской области)